Журнал "Экономическая теория преступлений и наказаний" №5-2 //
   "Криминальная глобализация экономики.
   Часть II. Криминальное мировое хозяйство как система".

Нелегальная торговля женщинами для сексуальной эксплуатации в странах ЕС(1)
М. Грамегна

В выступлении руководителя департамента планирования Международной организации миграции (International Organization for Migration, Женева) Марко Антонио Грамегны на конференции стран Европейского Союза, специально посвященной нелегальной международной торговле женщинами для их последующей эксплуатации в порнобизнесе, дан обзор основных проблем изучения данного явления - не только в Западной Европе, но и в мировом масштабе.

Торговля женщинами для сексуальной эксплуатации существовала в различных формах в течение тысячи лет. Сексуальная работорговля, долговая кабала в борделях и фиктивные браки - это старые методы, при которых с женщиной обращались как с собственностью, которую покупают, продают и эксплуатируют. Отмечается, однако, что только в последние несколько лет эта торговля приняла в странах Западной Европы существенные размеры и была признана серьезной проблемой, стоящей перед обществом и правительствами. Хотя трудно точно определить размеры этой проблемы, однако общая тенденция ясна: торговля женщинами становится высоко организованным и высоко прибыльным "глобальным бизнесом", и в государствах Европейского Союза (ЕС) этот бизнес быстро развивается.

Прежде всего, важно точно определить значение термина "незаконная перевозка женщин" (НПЖ). Речь идет об одной из форм нелегальной миграции, но с некоторыми специфическими признаками. Собственно нелегальной миграцией называют ситуации, когда желающие мигрировать платят перевозчикам, которые облегчают незаконный выезд и пребывание в другой стране. Участвующие в этом мигранты часто подвергаются эксплуатации, но это является "добровольным". Напротив, при НПЖ могут складываться ситуации, где присутствуют похищение несовершеннолетних для переправки или продажи, для занятия проституцией или для насильственного замужества (брака). Для точного определения НПЖ нужно обратить внимание на то, обязателен ли элемент эксплуатации, силы и обмана в течение процесса перемещения или по прибытию в другую страну.

С учетом этого Интернациональная Организация по Миграции дает следующее определение НПЖ: "любая нелегальная транспортировка мигрирующих женщин или торговля ими в целях получения экономической и личной выгоды".

НПЖ может включать следующие элементы:

  • Облегчение незаконного перемещения женщин с их согласия или без него;

  • Обман мигрирующих женщин относительно цели перемещения;

  • Физическое или сексуальное давление на женщин с целью последующей торговли ими;

  • Торговля женщинами или продажа женщин для занятия проституцией, замужества и других форм получения выгоды.

  • НПЖ с целью сексуальной эксплуатации является только одной из частей большой проблемы торговли женщинами. Мигрантки, попавшие в сексуальное рабство, используются не только для занятий проституцией, они могут быть использованы и в других сферах (таких, например, как заказ невесты по почте), хотя и в таких случаях женщины находятся под гнетом сексуального рабства.

    Для того чтобы дать четкую картину современной ситуации в странах ЕС, нужно ответить на пять ключевых вопросов:

    1. Почему НПЖ увеличиваются?

    2. Откуда этих женщины перевозят?

    3. Как этих женщин перевозят?

    4. Кто они?

    5. Каковы последствия НПЖ?

    Причины роста НПЖ

    Чтобы выяснить причины роста НПЖ, мы должны рассмотреть первопричину их существования. Как и относительно миграции в целом, такими первопричинами являются бедность, невозможность самореализации, неравенство в доходах и маргинализация женщин в отсталых странах. Если предложение работы в собственной стране ограниченно и зарплата низка, это побуждает женщин к эмиграции, чтобы пересылать домой заработанные деньги.

    Другим фактором, влияющим на увеличение НПЖ для сексуальной эксплуатации, является повышение в ряде стран спроса на "секс-туризм". Обслуживая иностранных туристов, женщины из слаборазвитых стран узнают о том потенциальном доходе, который они могут получать от занятия проституцией. Поскольку место занятия проституцией имеет немаловажное значение, то женщины выезжают за границу, выбирая ту страну, где оплата их сексуальных услуг, возможно, более высока. Ясно, что те государства, которые специализируются на индустрии "секс-туризма", становятся затем истоком НПЖ.

    Еще один важный фактор, объясняющий увеличение НПЖ, заключается в слабости контроля за эмиграцией в некоторых государствах, где нетрудно обманным путем получить документы, необходимые для выезда за рубеж. К этому добавляется еще и развитие коррупции как в странах, откуда мигранты уезжают, так и в странах, куда они стремятся. В отношении стран Центральной и Восточной Европы можно отметить, что увеличение НПЖ из этих стран в Западную Европу связано с открытием прежде закрытых границ.

    Учитывая совокупность всех этих факторов, перевозчикам не трудно найти женщин, желающих выехать за рубеж, чтобы заработать на проживание. В результате в промышленно развитых странах все более разрастается рынок иностранных проституток, которые весьма "послушны": их легче держать как фактических рабов, так как у них нет ни родственников, ни знакомых, которые помогли бы им бежать, а также их легче эксплуатировать, как бы в благодарность за милость к ним вдалеке от дома.

    Центры вывоза женщин для сексуальной эксплуатации

    Для работы в сексиндустрии переправляют в основном женщин из стран, где их возможности ограниченны. Ясно, что женщины из богатых стран обычно не едут в бедные страны. Так, например, в Западную Европу для сексуальной эксплуатации поставляются преимущественно женщины из таких стран, как Гана, Нигерия и Марокко в Африке, Бразилия, Колумбия, Доминиканская Республика в Латинской Америке, Филиппины и Таиланд в Юго-Восточную Азию. В настоящее время растет число женщин из Албании, Чехии, Венгрии, Польши, Румынии, России и Украины.

    Современная НПЖ для сексуальной эксплуатации из стран Центральной и Восточной Европы приобретает весьма существенные размеры. Например, начиная с 1990 г., число незаконно перевозимых женщин из стран Центральной и Восточной Европы больше, чем общее число легальных мигранток, - в Бельгии вдвое и в Нидерландах втрое.

    Методы нелегальной перевозки женщин в Западную Европу

    Цепочки, которая выстраиваются преступниками в процессе организации НПЖ, могут быть разделены на малые, средние и крупномасштабные.

    Крупномасштабная цепочка предполагает политические и экономические международные связи между странами выезда и прибытия. Женщин вербуют различными, кажущимися на первый взгляд законными способами - например, в качестве иностранных студенток, или как артистов, домработниц, используя при этом супружеские или туристические агентства. Такие цепочки являются наиболее сложными и, обычно, наиболее трудными для борьбы с ними, так как они являются очень гибкими и имеют развитую инфраструктуру.

    В отличие от крупномасштабной цепочка среднего масштаба характеризуется тем, что в ней женщин, которых вербуют, не перепродают для других групп, а размещают в собственных клубах и борделях, где держат под контролем. Цепочка со средним масштабом специализируется на НПЖ в пределах какой-либо одной определенной страны.

    Наконец, в цепочках мелкого масштаба одну-двух женщин сдают на время владельцу клуба или борделя, который определяет число их контактов с клиентами в зависимости от заказов. Перевозчики вербуют женщин, сопровождают их в принимающую страну и лично доставляют владельцам клубов и борделей. Такими перевозчиками могут быть владельцы такси, малых суден или грузовиков, которые могут транспортировать женщин с материка на побережье или в места плохо защищенной государственной границы.

    Методы НПЖ из стран Центральной и Восточной Европы обычно более неофициальны. Многие женщины завербованы друзьями и через знакомых, часто с согласия мужей и дружков. Исследование в Доминиканской Республике также показало, что иногда все девушки в какой-нибудь деревне хотят поехать в одну определенную страну на основании информации, будто кто-то сделал там "большие деньги". Таким образом, получается, что они также завербованы через знакомых или посредством желания заработать.

    Очевидно, что вид транспорта и условия перевозки будут зависеть от месторасположения страны вывоза. Женщины из стран, расположенных около Центральной и Восточной Европы, наиболее часто пребывают в Западную Европу поездом или автомобилем. Женщины из развивающихся стран Латинской Америки или Азии обычно летят на самолетах. Женщины, завербованные через крупномасштабные цепочки, часто останавливаются в стране перемещения, где, например, на них оформляют и получают поддельные документы.

    Объекты сексуальной эксплуатации

    К сожалению, информация относительно социального статуса женщин, ставших жертвами международного порнобизнеса, весьма неполна, так как все еще мало случаев, когда этих женщин официально обнаруживают и сообщают об этом властям. Однако из исследований, проведенных Международной Организацией по Миграции, можно все же вывести некоторые относительно общие характеристики женщин, которых нелегально вывозят в Западную Европу.

    Сразу заметно различие между женщинами из государств Центральной и Восточной Европы и из развивающихся стран. Представительницы Европы чаще всего молоды (от 15 до 25 лет), не состоят в браке, имеют высшее образование. Женщины из развивающихся стран в основном уже зрелые по возрасту, часто замужем и имеют детей. Они менее образованны и приезжают, главным образом, из сельских районов.

    Последствия НПЖ

    НПЖ влечет множество серьезных последствий, как для женщин, так и для стран, из которых они прибыли. Перед странами выезда встала угроза массового исхода и увеличения числа случаев нелегальной иммиграции. Это может повлечь серьезные проблемы в отношениях между государствами, имеет значение для государственного суверенитета и может повлечь негативные политические и экономические последствия. НПЖ приобретает популярность, создает опасность неуправляемого расширения границ. Кроме того, существует опасность роста преступности, в структуру которой входит и НПЖ. В частности, с НПЖ связано увеличение таких преступлений, как подделка документов, коррупция, наркобизнес, незаконный оборот оружия. Доказано, что НПЖ связан с организованной преступностью, так как данная деятельность является прибыльной.

    Значение последствий НПЖ для конкретной женщины также не должно преуменьшаться. Все они постоянно сталкиваются с опасностями навредить своему здоровью. У этих женщин могут отобрать документы, и тогда они попадают в ситуацию зависимости, схожей с нахождением в заложниках. Они часто подчинены сутенерам и клиентам, лишены основных прав, живут в невыносимых условиях. Как прямой результат эксплуатации и злоупотребления сутенеров, многие женщины умирают.

    Эмоциональные последствия для жертв НПЖ чаще всего еще более длительны и неблагоприятны, чем последствия физические. В некоторых странах женщина, о которой становится известно, что она была проституткой, отторгается и не признается обществом. Лишь немногие женщины, подвергшиеся НПЖ, получают затем помощь для адаптации.

    Методы борьбы с НПЖ

    Дав краткий обзор ситуации, автор статьи называет далее некоторые ключевые изменения, необходимые, по его мнению, для решения данной проблемы. Любая эффективная стратегия должна включать комплекс мер, направленных и на страну пребывания и на страну отправления. Должны быть обсуждены следующие предложения:

    • Во-первых, формулирование политики и программ борьбы с НПЖ должно быть одним из направлений международного сотрудничества. Торговля женщинами - это международная проблема, с которой нельзя бороться только на уровне какой-либо отдельной нации. При этом нужно признать, что страна вывоза не всегда заинтересована в предотвращении НПЖ в отличие от стран пребывания. Переводы, посланные домой женщинами, и финансовая прибыль от "секс-туризма", могут быть некоторыми из причин этой незаинтересованности.

    • Во-вторых, содействие в оказании помощи женщинам в странах вывоза - это наиболее верный способ решения проблему международной сексуальной эксплуатации. Очевидно, что данная стратегия долговременна, но учитывая глобальные размеры этой проблемы, она должна быть введена в действие.

    • В-третьих, надо поддерживать на всех уровнях информационные кампании, предупреждающие потенциальных жертв, население в целом и должностных лиц об опасностях и последствиях НПЖ.

    • Кроме того, следует принять более строгое законодательство и меры по ужесточению пограничного контроля. Методы борьбы с ввозом имеют достаточно ограниченный эффект, учитывая разнообразие законных способов ввоза женщин в страну. Однако страны должны серьезно задуматься над существованием виз для таких профессий как "конферансье" или "танцовщица". Законы, предусматривающие ответственность за НПЖ, должны быть ужесточены, а размер штрафа увеличен, так как, например, штраф за НПЖ несравненно мал по сравнению с наказанием за контрабанду наркотиков.

    • Другим инструментом в борьбе с НПЖ является усиление борьбы правоохранительных органов с этим явлением - например, ввод новых штатных должностей непосредственно для курирования данного направления. Необходимо способствовать обмену информацией между полицейскими силами и на национальном, и на международном уровнях. И Европол, и Интерпол играют в этом существенные роли, особенно, учитывая повышение степени организованности в цепочках перевозчиков.

    • Наконец, должна быть расширена забота и помощь женщинам, подвергшимся сексуальной эксплуатации. Этими женщинами злоупотребляли как физически, так и морально, поэтому их следует считать скорее жертвами чем преступниками. В странах ЕС должна складываться эффективная система поддержки этих женщин, включающая помощь им в возвращении.


    (1) Составлено по: Gramegna M. Statement at the EU Conference on Trafficking in Women for sexual exploitation. Vienna, 10-11 June, 1996.