Журнал "Экономическая теория преступлений и наказаний" №5-1 //
   "Криминальная глобализация экономики.
   Часть I. Контрабанда - ведущий международный криминальный промысел".

Экономика Медельинского наркокартеля
(сводный реферат)

Из трех основных наркорынков (героинового, кокаинового и марихуаново-гашишного) рынок кокаина освещен в научной литературе наиболее подробно. Причина достаточно проста. Если другие наркотики растительного происхождения производят преимущественно в отсталых странах (Мьянма, Афганистан), малодоступных или даже полностью закрытых для современных исследователей, то страны Латинской Америки, откуда берут начало кокаиновые "реки", относятся, при всех оговорках, к обществам с европеизированной культурой. Поскольку кокаиновый наркобизнес наиболее "прозрачен" для исследователей, существуют заслуживающие доверия оценки основных его макропоказателей(1).

Широкомасштабную контрабанду кокаина в США впервые освоила в начале 1970-х гг. кубинская мафия, осевшая во Флориде. С 1976 г. поставки кокаина из Колумбии возглавили Пабло Эскобар и Карлос Ледер, основатели Медельинского картеля. В 1976-1979 гг. колумбийцы из города Медельин, которые раньше ограничивались ролью посредников, вытеснили кубинцев и захватили в свои руки 50-80% американского кокаинового рынка. Началась "эра Медельинского наркокартеля", которая длилась примерно два десятилетия. Приводимые данные относятся именно к этому периоду в экономической истории кокаинового бизнеса.

Медельинский кокаиновый картель впервые показал, что в странах "третьего мира" мафия может стать одной из ведущих сил не только в экономике, но и в политике. Именно его деятельность вынудила правительство США в 1982 г. объявить "войну" с наркоторговцами важнейшей задачей своей внешней политики. Противоборство Медельинского наркокартеля с правоохранительными органами достигло пика к концу 1980-х гг. В начале 1990-х гг. эта "война" закончилась поражением медельинцев, но и правосудие тоже не стало победителем. Из руководителей медельинцев одни убиты (Родригес Гача, Пабло Эскобар), а другие арестованы и осуждены (Карлос Ледер, братья Очоа), но после разгрома Медельинского картеля его место занял картель Кали, количество же нелегально экспортируемого кокаина отнюдь не сократилось.

В 1990-е гг. остатками Медельинского картеля, картелем "Милениум", управляли братья Очоа - Жуан Дэвид, Жорж Луис и Фабио. В 1990-1991 гг. они добровольно сдались колумбийскому правительству, а уже в 1996 г. были выпущены из тюрьмы на свободу. Впрочем, Фабио Очоа в октябре 1999 г. вновь арестован в ходе успешной операции по разгрому "Милениума".

Производство. Рис. 1 показывает сложившуюся в 1980-е гг. технологическую цепочку "экономики кокаина" в "Андском кокаиновом треугольнике" и за его пределами.

Рисунок 1. Технологическая цепочка кокаинового бизнеса 1980-1990-х гг.

В предгорьях Анд много слабо контролируемых властями сельскохозяйственных угодий, что сделало возможным быстрый рост посевов наркокультур, выращиваемых бедными крестьянами. Сбор урожая возможен уже через 10 месяцев после посадки, и затем в течение 20 лет можно снимать его по 4 раза в год. Табл. 1 показывает, как взрывообразно увеличивалась в Перу площадь посевов коки; аналогично развивались события и в других странах Андского треугольника. Хотя основную массу коки выращивают в Перу, посадки в Боливии дают более высокие сборы и продукт с более высоким содержанием алкалоида(2).

После закупки представителями мафии у крестьян листьев коки их истирают и смешивают с кислотой, изготавливая таким образом кокаиновую пасту, из которой после еще ряда химических операций получают кокаиновую основу и затем чистый кокаин. На переработке кокаиновой пасты в кокаин специализировалась наркоэкономика Колумбии, выращивание же листьев коки началось в этой стране только в 1980-е гг.

Таблица 1. Динамика посевов коки в Перу*.

ГодПлощадь посевов коки, гаДоля официально зарегистрированных производителей
19732,2 тыс.-
1987Около 70 тыс.Около 33%
1988Свыше 200 тыс.Не более 10%

* Составлено по: Международный наркобизнес и Россия // Латинская Америка. 1996. № 4. С. 57.


Таблица 2. Производство кокаина, по данным Госдепартамента США*

Основные макропоказатели1988 г.1990 г.
Перу
Количество обрабатываемых площадей, га
Производство коки, т
Производство пасты, т
  На экспорт, т
  Для переработки на месте, т
Производство кокаиновой основы, т
(1) Производство кокаина, т

124.000
99.200
496,0
446,4
49,6
19,8
16,9

135.680
108.544
542,7
488,4
54,3
21,7
18,5
Боливия
Количество обрабатываемых площадей, га
Производство коки, т
Производство пасты, т
  На экспорт, т
  Для переработки на месте, т
Производство кокаиновой основы, т
(2) Производство кокаина, т

49.200
39.980
200
130
70
28
23,8

80.000
64.000
320
208
112
44,8
38
Колумбия
Количество обрабатываемых площадей, га
Производство коки, т
Производство пасты, т
  Импорт, т
  Для переработки на месте, т
Производство кокаиновой основы, т
(3) Производство кокаина, т

27.230
21.784
108,9
576,4
685,3
274,1
233

41.700
39.360
196,8
696,4
893,2
357,3
303,7
(1)+(2)+(3) Совокупное производство кокаина, т273,7360,2

* При составлении таблицы использовались следующие предположения: урожайность коки - 0,8 т/га; на экспорт в Колумбию идет 65% пасты из Боливии и 90% из Перу; при переработке из 200 кг листьев коки производится 1 кг пасты, затем из 2,5 кг пасты - 1 кг кокаиновой основы, а из 1 кг кокаиновой основы - 0,85 кг кокаина. Составлено по: Fonseca G. Op. cit. P. 501.


Французский исследователь Г. Фонсека приводит статистику нелегального производства кокаина по двум источникам - по данным Государственного Департамента США и по оценкам латиноамериканского специалиста Эдуардо Краули(3).

Таблица 3. Производство кокаина в 1990 г., по оценке Э. Краули*

Основные макропоказателиНизшая оценкаВысшая оценка
Перу
Количество обрабатываемых площадей, га
Производство коки, т
Производство пасты на экспорт, т

90.000
153.000
1.530

190.000
323.000
542,7
Боливия
Количество обрабатываемых площадей, га
Производство коки, т
Производство пасты, т
  На экспорт, т
  Для переработки на месте, т
Производство кокаиновой основы, т
(1)Производство кокаина на эспорт, т

48.000
82.000
820
541
279
112
85

88.000
150.000
1.500
986
514
206
165
Колумбия
Количество обрабатываемых площадей, га
Производство коки, т
Производство пасты, т
  Импорт, т
  Для переработки на месте, т
(2) Производство кокаина на эспорт, т
  в США
  в Европу и Азию

16.000
27.000
270
2.056
2.319
779
678
101

36.000
61.000
610
4.201
4.804
1.623
1.412
211
(1)+(2) Совокупное производство кокаина, т8641.787

* При составлении таблицы использовались следующие предположения: урожайность коки - 1,7 т/га; на экспорт в Колумбию идет вся паста из Перу и примерно 65% пасты из Боливии; при переработке из 100 кг листьев коки производится 1 кг пасты, затем из 2,5 кг пасты - 1 кг кокаиновой основы, а из 1 кг кокаиновой основы - 0,85 кг кокаина. Составлено по: Fonseca G. Op. cit. P. 501.


На основе "Отчета о стратегии международного контроля над наркотиками" Г. Фонсека составил сводную таблицу, отражающую динамику производства кокаина в 1988-1990 гг. (см. табл. 2). При анализе этого вопроса он считает достаточным изучить ситуацию только в Перу, Боливии и Колумбии, поскольку на долю других стран (Эквадор, Бразилия) приходится не более 2% производства кокаина.

Если использовать данные "Отчета…" и исходить из того, что оптовая цена нелегального кокаина в США в конце 1980-х гг. составляла примерно 22,5 тыс. долл. за кг(4), то ежегодные доходы наркобаронов "кокаинового треугольника" составляли порядка 6-8 млрд долл.

Таблица 4. Доходы и издержки производителей кокаина, по оценке Э. Краули, млн долл.*

Основные макропоказателиМинимальная оценкаМаксимальная оценка
Перу
Доходы от экспорта пасты
Издержки закупки коки
(1)Чистые доходы

1.336
3
1.333

2.824
7
2.817
Боливия
Доходы от экспорта пасты
Доходы от экспорта кокаина
Издержки закупки коки
(2)Чистые доходы

436
935
172
1.226

852
1.815
315
2.352
Колумбия
Доходы от экспорта кокаина
  В США
  В Европу и Азию
Издержки закупки коки
(3)Чистые доходы

11.498
7.458
4.040
3.934
7.564

23.972
15.532
8.440
9.990
13.982
(1) + (2) + (3) Совокупные чистые доходы10.12319.151

* При составлении таблицы использовались следующие усредненные данные: цена листьев коки - 2,1 долл. за кг; цена пасты - 875 долл. за кг; цена кокаина, экспортируемого в США, - 11 тыс. долл. за кг; цена кокаина, экспортируемого в Европу и Азию, - 40 тыс. долл. за кг. Составлено по: Fonseca G. Op. cit. P. 504.


Таблица 5. Роль наркобизнеса в экономике андских стран начала 1990-х гг.*

ПоказателиПеруБоливияКолумбия
Доля населения, вовлеченного в наркобизнес, в %55-105
Доля доходов от наркобизнеса в ВВП, в %9 24**4-8
Доля доходов от наркобизнеса в экспорте, в %Нет данных***6020

* Составлено по: Коваленко Л.В. Указ. соч. С. 113, 115; Shams R. The drugs economy and antidrug policy in developing countries // Intereconomics. 1992. № 3. Р. 140 (данные о доле в ВНП); Международный наркобизнес и Россия // Латинская Америка. 1996. № 4. С. 62.

** В 1987 г. министр внутренних дел Боливии дал оценку доходов от кокабизнеса в 55-66% ВВП страны. Есть, впрочем, и более скромные оценки - порядка 4-8% ВВП.

*** В конце 1980-х гг. доходы от наркобизнеса составляли, по некоторым оценкам, около 40% всех поступлений в Перу в свободно конвертируемой валюте.


Конечно, точность в подобных расчетах не может не быть крайне относительной. Так, Э. Краули полагает, что госдепартамент США занижает урожайность коки и коэффициент пересчета коки в пасту, поэтому, по его оценкам, производство кокаина гораздо широкомасштабнее (табл. 3). Соответственно, в его оценке чистые доходы кокамафии более высоки (табл. 4) - порядка 10-19 млрд долл. ежегодно.

Силовые методы борьбы с кокаиновым наркобизнесом оказываются малоэффективными, поскольку для ряда стран Латинской Америки "кокаинодоллары" оказываются одним из самых крупных источников национального дохода. В табл. 5 даны некоторые оценочные показатели, характеризующие роль наркоэкономики в хозяйстве стран Андского треугольника в начале 1990-х гг. Президент Боливии в 1991 г. отметил, что эффект от ликвидации индустрии коки в этой стране был бы аналогичен последствиям увольнения 50 млн американцев в результате массового закрытия промышленных предприятий в США. Естественно, что ни правительства, ни предприниматели, ни рядовые граждане этих стран не заинтересованы в полной ликвидации наркобизнеса.

Реализация. Медельинский картель представлял собой в середине 1980-х гг. конгломерат около 200 низовых организаций общей численностью примерно 24 тыс. человек, среди которых ведущую роль играли три "семьи" - Пабло Эскобара, братьев Очоа и Гонсало Родригеса Гачи.

Чтобы минимизировать риск внутренних конфликтов, руководители Медельинского картеля выработали жесткую процедуру экспорта кокаина, укрепляющую коллективизм. Член картеля, подготовив партию кокаина, продавал ее коллегеперекупщику. При этом каждый участник картеля постоянно выступал сразу в ролях и владельца товара, который реализуют его коллеги, и перекупщика товара у коллег. "Создается система круговой поруки, когда каждый компаньон заинтересован в успехе любого партнера"(5). Мелкие перекупщики догружали свой кокаин в крупные партии картеля, который следил, чтобы никто не пускал наркотик в обход. Чтобы привлечь мелких дельцов к сотрудничеству, руководители картеля ввели для них систему страхования грузов(6).

Основная масса доходов в кокаиновом наркобизнесе доставалась, однако, не латиноамериканским производителям кокаина, а их партнерам, которые оптом закупали "снег" и перепродавали его в розницу. Используя данные исследования Э. Краули, Г. Фонсека приводит таблицу цен продуктов кокаинового наркобизнеса на различных стадиях производственного цикла (Табл. 6), из которой легко сделать выводы об их сравнительной доходности: чем "ниже по течению" кокаиновой "реки" находится наркоторговец, тем более прибылен его бизнес.

Таблица 6. Цены в кокаиновом наркобизнесе, долл./ кг*

Продукты производственного циклаМинимальная оценкаМаксимальная оценка
Листья коки1,23
Паста из листьев коки2501.500
Кокаин оптом, 100% чистоты9.00012.000
Кокаин в розницу, 65% чистоты80.000 100.000

* Оптовые и розничные цены приведены для рынка США. Составлено по: Couvrat J.-F., Pless H. La face cachee de l`economie mondiale. P., 1989. Р. 91 (данные о динамике оптовых цен); A review of president Clinton`s certification program for narcotics producing and transit countries in Latin America. Hearing before the subcommittee on the western hemispere of the Committee on International Relations House of Representatives. 104 Congress. First Session. March 29, 1995. Washington, 1995. Р. 105 (данные о динамике розничных цен).


На доходы наркоторговцев сильно влияет динамика цен на кокаин, которая лучше всего изучена применительно к рынку США. Все источники сходятся в том, что в 1980-е гг. эти цены устойчиво снижались (рис. 2). На это падение отчасти повлияло изменение среды наркопотребителей: в результате деятельности американской администрации в рамках программ борьбы с наркотиками число потребителей кокаина в США в 1988-1993 гг. заметно сократилось. Постоянных потребителей стало меньше примерно на 7-8%, эпизодических же потребителей - более чем на 45%(7) . Однако кризис кокабизнеса, как видно по графику, обозначился уже в начале 1980-х гг. Главной его причиной следует считать производственную программу Медельинского картеля, который, видимо, сознательно пошел на значительное расширение производства, рассчитывая компенсировать сокращение цены расширением объема реализации. "Война" правоохранительных органов с Медельинским наркокартелем, которая началась в 1984 г., и "война картелей" Медельина и Кали после 1988 г. вызвали кратковременный рост цен из-за ухудшения условий производства кокаина, однако не имели, похоже, долговременных последствий.

Рисунок 2. Динамика стандартизированных цен на кокаин в США.


По исследованию Э. Краули можно оценить, каковы чистые доходы американских торговцев кокаином (табл. 7), - их оценка колеблется в интервале 79-172 млрд долл.(8). Таким образом, перекупщики из США получают "навар" примерно в 10 раз выше, чем кокаиновые наркокартели Латинской Америки. Тем не менее в 1991 г. руководители Медельинского наркокартеля, по оценке американского журнала "Форбс", входили в число 70 богатейших людей планеты: состояние Пабло Эскобара оценивалось в 2,5 млрд долл., братья Очоа владели таким же состоянием, но на троих.

Впрочем, с течением времени доля кокаиновых экспортеров в выручке от розничного товарооборота заметно возросла - это хорошо видно, если сравнить американский наркорынок рубежа 1980-1990-х гг. с ситуацией 1970-х гг. (табл. 8): за 15 лет доля экспортеров кокаина поднялась с примерно 1,8% до примерно 8-8,5%. Хорошо заметен и стремительный рост кокаинового бизнеса в целом, который за эти годы вырос (если сравнивать показатели розничного товарооборота) по меньшей мере в 100 раз.

Таблица 7. Рынок кокаина в США на рубеже 1980 - 1990-х гг., по Э. Краули*

Основные показателиМинимальная оценкаМаксимальная оценка
Импорт чистого кокаина из Колумбии, т6781.412
Розничные порции, разбавленные до 65%, т9612.090
Доходы, млн долл.86.490188.100
Издержки, млн долл.7.45815.532
Чистые доходы, млн долл.79.032172.568

* Составлено по: Fonseca G. Op. cit. P. 503.


Таблица 8. Рынки наркотиков в США в 1976 г.*

Основные показателиРынок героинаРынок кокаинаРынок марихуаны
Выручка от розничной продажи, млрд долл.7,810,810,8
Издержки, в % от выручки:
  платежи зарубежным экспортерам
  расходы на легальную деятельность**
  конфискации
8,8
6,2
2,0
1,6
6,4
1,8
3,0
1,6
14,4
7,2
6,0
1,2
Чистые доходы, млрд долл.7,110,19,2
Декларируемые доходы, в % от чистых доходов101010
Незарегистрированные доходы, млрд долл.6,49,1***8,3***

* Источник: The underground economy. Hearing before the Joint Economic Comittee Congress of the US. 96 Congress. First Session. November 15, 1979. Wash., 1980. С. 59 - 60.

** Оплата курьеров, отмывание денег и т. д.

*** Высшая оценка.


Помимо поставок в США кокаин нелегально экспортировался Медельинским наркокартелем также и в Западную Европу, но в гораздо меньшем количестве и по более высоким ценам.


(1) При подготовке сводного реферата использовались следующие публикации: The underground economy. Hearing before the Joint Economic Comittee Congress of the US. 96 Congress. First Session. November 15, 1979. Wash., 1980; Fonseca G. Economie de drogue: taille, caracteristiques et impact economique // Revue tiersmonde. 1992. T. XXXIII. № 131; Couvrat J.-F., Pless H. La face cachee de l`economie mondiale. P., 1989 (перевод подготовлен Е.А. Кудряшовой); A review of president Clinton`s certification program for narcotics producing and transit countries in Latin America. Hearing before the subcommittee on the western hemispere of the Committee on International Relations House of Representatives. 104 Congress. First Session. March 29, 1995. Washington, 1995 (перевод подготовлен С.А. Андреевой); Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза. М.: РОООПЭН, 2002. С. 59-89. В отечественной литературе лучшие обзоры представлены в публикациях: Коваленко Л. В. Проблема наркобизнеса в Латинской Америке (Обзор) // Проблемы Латинской Америки. Вып. 5. М., ИНИОН, 1992. С. 109-140; Жирнов О.А. "Столетняя война" в Америке: администрация США в борьбе против наркобизнеса: Аналит. обзор. М.: ИНИОН, 2000. В популярной форме с проблемами кокаинового наркобизнеса 1980-х гг. можно ознакомиться по следующим изданиям: Кувшинников А. В кокаиновой петле. М.: Советская Россия, 1987; Гульотта Г., Лин Д. Кокаиновые короли // Иностранная литература. 1991. № 3; Тарасов К.С. "Божий дар", ставший проклятием. История наркотиков и наркобизнеса в Латинской Америке. М.: Изд-во РУДН, 2000.

(2) Если в Перу сбор коки порядка 1 т/га, то в Колумбии 0,8, а в Боливии 1,4 т/га (по некоторым оценкам даже до 2,8). Килограмм кокаина делают из 200-300 кг боливийской коки при стандартной норме 500 кг (Couvrat J.-F., Pless H. Op. cit. P. 81).

(3) United States Department of State, Bureau of International Narcotics Matter. International Narcotics Control Strategy Report. 1990. Mars.; Crawley E. Trafico de drogas en America Latina // Latin American Newsletter Ltd, Londres, 1991.

(4) На легальном оптовом рынке реализовывалось менее 1 т кокаина в год по цене порядка 3 тыс. долл. за кг, в розничной продаже у фармацевтов она возрастает до 4 тыс. долл. (Couvrat J.-F., Pless H. Op. cit. P. 82).

(5) Кувшинников А. Указ. соч. С. 51.

(6) Гульотта Г., Лин Д. Указ. соч. С. 166.

(7) A review of president Clinton`s certification program for narcotics producing and transit countries in Latin America. Hearing before the subcommittee on the western hemispere of the Committee on International Relations House of Representatives. 104 Congress. First Session. March 29, 1995. Washington, 1995. Р. 87.

(8) Для сравнения: ВВП Колумбии в 1997 г. составлял 75 млрд долл.