Журнал "Экономическая теория преступлений и наказаний" №5-1 //
   "Криминальная глобализация экономики.
   Часть I. Контрабанда - ведущий международный криминальный промысел".

Тайное лицо мировой экономики
Ж.-Ф. Кувра, Н. Плесс

Изданная в 1989 г. книга бывшего экономического советника ОЭСР, ООН и ГАТТ Николаса Плесса и французского журналиста Жана-Франсуа Кувра "Тайное лицо мировой экономики"(1) и сейчас, спустя более 10 лет, остается одним из лучших комплексных обзоров "теневой стороны" мировой экономики. В реферате отражено содержание самого большого подраздела этой книги, посвященного контрабанде наркотиков.

В теневых, скрытых от государственного учета и контроля, секторах хозяйственной деятельности циркулируют, по оценке французских исследователей, по крайней мере 1000 млрд долл., что эквивалентно совокупной внешней задолженности развивающихся стран. Эта сфера может быть названа "тайным континентом", в рамках которого все более возрастающие суммы денег обращаются вне какого бы то ни было государственного контроля. По мере расширения масштабов этого континента, подчеркивают авторы во введении к книге, становится все шире "черная дыра" в национальной и международной статистике, а государства все больше утрачивают свой национальный и коллективный суверенитет (с. 14).

Самый крупный сегмент криминальной мировой экономики - это, конечно, международный наркобизнес.

Ежегодно в мире потребители наркотиков расходуют 200-300 млрд долл. Для сравнения - в 1986 г. в промышленно развитых странах расходы на автомобильное топливо (без оплаты налогов) составили лишь 135 млрд долл. (с. 51). Контрабанда и сбыт наркотиков - это не только социальный феномен, проблема общественного здоровья и растущей преступности (все эти аспекты наркомании выходят за рамки данной работы), но и существенный сектор мировой экономики, который приносит огромные прибыли. Разрыв цен производства сырья и розничных цен составляет для кокаина 1:200 и для героина 1:2000 (с. 54). Производители сырья, его переработчики, перевозчики, экспортеры и импортеры, оптовики и дилеры (розничные торговцы) - все они стремятся получить свою прибыль. И чем больше этапов проходит наркотик от начала производства до потребителя, тем больше возрастает его цена.

Международная статистика и межстрановые сопоставления масштабов наркобизнеса и международной торговли наркотиками затруднены из-за скрытого характера таких операций. Имеющиеся оценки количества наркоманов в мире (от 48 млн, включая "случайных" потребителей, до 4,8 млрд) также не дают возможности точно определить масштабы этого явления. Еще несколько лет тому назад считалось, что наркобизнес контролируется мафией; теперь стало ясно, что он носит массовый характер. По данным статистики ООН, если до 1982 г. суммарный вес ежегодно конфискуемых партий кокаина не превышал 12 т, то в 1983-1985 гг. было конфисковано в среднем по 52 т, а в 1986 г. - 128 т (с. 58). В последующие годы масштабы контрабанды наркотиков продолжали возрастать, хотя структура международного рынка наркотиков претерпевает определенные изменения.

В целом, подчеркивают авторы, не существует единого мирового наркорынка. Фактически действуют географически фрагментированные рынки, на которых обращаются наркопродукты, разделенные на четыре категории, - опий, кокаин, конопля и синтетические наркотики.

Самым старым является рынок опия - сырья для морфина и героина, наркотиков для жителей гетто. На этом рынке разрыв цен производства и розничных цен достигает наибольшего уровня: если производство 10 кг опия стоит 1 тыс. долл., то оптовая цена 1 кг героина - 200 тыс., а розничная цена 1 кг героина - 2 млн долл. (с. 64). Чтобы получить 10 кг опиума, надо собрать сок примерно 500 тыс. цветков мака, которые занимают площадь в 2/3 га; после обработки уксуснокислым ангидридом из 10 кг опиума производят 1 кг героина. В мире существуют два главных региона, где основная часть производимого опия потребляется на месте: "Золотой полумесяц", включающий Афганистан, Иран и Пакистан, где производится около 1400 т опия в год; "Золотой треугольник", включающий Бирму, Таиланд и Лаос, где производится более 1500 т опия (табл. 1). Кроме того, есть ряд стран, где производимый опий обрабатывается и получаемый героин затем тайно переправляется за границу. Это в первую очередь Мексика, где производится 40-50 т опия в год, из которых получают 5 т героина, поставляемого затем в США, и Ливан, производящий 60 т опия. В целом мировое производство опия сократилось с 30 тыс. т в начале века до 3 тыс. т в 1988 г. (с. 63). Помимо этого нелегального производства опиума есть и легальное примерно в 1 тыс. т (главным образом в Индии). Медицинский морфий продают по цене 2 тыс. долл. за 1 кг, что примерно в 4 раза превосходит цену сырья.

Потребители героина в наибольшей степени зависят от потребления наркотиков и наиболее подвержены опасности заражения вирусом СПИДа (в Нью-Йорке половина из них являются вирусоносителями), очень часто они вынуждены становиться преступниками или продавцами наркотиков. В последнее время из-за боязни СПИДа многие потребители героина перешли на потребление таких заменителей, как метадон, барбитураты и др. По имеющимся оценкам, Европа является ведущим мировым рынком потребления героина - здесь ежегодно потребляется 17 т (с. 75). Розничные цены за 1 г героина колеблются в странах Европы (в экю) от 30-60 в Амстердаме до 160-190 в Гамбурге, 70-170 в Париже и 260-400 в Дублине (с. 76). Уже при оптовой торговле груз героина в 15 раз дороже того же веса золота. В целом мировой рынок героина (табл. 2) может быть оценен примерно в 70 млрд долл. (3,7 млн потребителей), в том числе 40 млрд в Европе (700 тыс. потребителей), 28 млрд - в США (500 тыс. потребителей) (с. 77). Оптовый рынок опия (в ценах импорта) составляет 8 млрд долл., из которых производители мака получают всего 300 млн долл. (с. 79). Огромный разрыв в доходах производителей сырья и розничных торговцев опием объясняет высокую степень интеграции рынка героина в развитых странах в руках тех, кто берет на себя риск его организации и контроля. Вероятно, подчеркивают авторы, именно за счет "героинодолларов" финансировались войны в Афганистане и Ливане (с. 79).

Таблица 1. Мировое производство опиума, т

Регионы и страны1983 г.1984 г.1985 г.1986 г.1987 г.1988 г.
"Золотой полумесяц"
Афганистан
Иран
Пакистан
1235
575
600
60
830
180
600
50
970
500
400
70
1.060
500
400
160
1.360
800
400
160
1.400
800
400
200
"Золотой треугольник"
Бирма
Тайланд
Лаос
670
600
35
35
810
740
30
40
625
490
35
100
1.415
1.100
25
290
1.575
1.230
45
300
1.535
1.200
35
300
Мексика 17 20 45 50 55 30
Ливан - - - - 7 60
Всего 1.922 1.660 1.640 2.525 2.997 3.025

Приступая к характеристике рынка кокаина, авторы подчеркивают, что его производство не является ни дорогостоящим, ни технически сложным. От объема производства коки зависит экономическое положение сотен тысяч крестьян в Боливии, Перу, Колумбии, Бразилии. В отличие от героина производство кокаина осуществляется на месте выращивания коки. Около 1 т кокаина ежегодно используется в фармацевтической промышленности, которая приобретает его по цене 4 тыс. долл. за 1 г. Однако незаконное производство кокаина превышает законное в 400 раз (в 1988 г. оно составило 428 т), а цены здесь гораздо выше (с. 82). В 1984-1988 гг. цены, уплачиваемые крестьянам за листья коки, снизились в 10 раз - с 1500 долл. до 150 долл., тогда как оптовые и розничные цены на 1 кг кокаина - в пять раз, соответственно с 60 тыс. долл. до 12 тыс. и с 300 тыс. до 60 тыс. (с. 83). Причина такого положения та же, что и на нефтяном рынке. На рынке кокаина господствует Медельинский картель, который не сумел ограничить рост производства и сдержать снижение цен в условиях, когда крестьяне расширили плантации под кокой. Кризис перепроизводства, война цен и ослабление господствующих позиций Медельинского картеля заставили его разработать стратегию, направленную на создание новых видов наркотиков (среди которых "баэуко" и "крэк") и расширение операций на рынках Европы, в том числе и о помощью налаживания связей с европейской, в первую очередь итальянской, наркомафией (с. 83).

Таблица 2. Мировой рынок опиатов

РегионыПроизводство, тПотребление героина, т
опиумгероин США Европа Прочие страны ВСЕГО
"Золотой треугольник"1.500 44 2,5 10,0 - -
"Золотой полумесяц"1.400503,54,5- -
Мексика5055,0-- -
Ливан6061,54,5- -
ВСЕГО, т
  потери
  Disponible
3.010


105


12,5
-0,5
12,0
19,5
-2,5
17,0
73
-13
60
-16
89
Стоимость, в розничных ценах, млрд долл.2839471
Стоимость, в оптовых ценах, млрд долл.2,84,518,3

По оценкам, в США потребляется 200 т кокаина, в Европе - 50 т, мировой рынок составляет в розничных ценах 24 млрд долл. и в оптовых - около 4 млрд долл. (с. 93). В отличие от кокаина, который в развитых странах является предметом роскоши и чаще всего потребляется дома, а не на улице, конопля - это "наркотик с тысячью лиц". Его потребители исчисляются миллионами, способы потребления многообразны и не стандартизированы (марихуана, гашиш, масло). В США рынок конопли (в розничных ценах) составляет не менее 40 млрд долл., в том числе импорт - 12 млрд, (с. 98); в Европе, соответственно, 10 млрд и 3 млрд долл. (с. 100).

В целом в 1987 г. мировой рынок наркотиков составил 150 млрд долл. (импорт 28,3 млрд), в том числе конопли - 52 млрд (импорт 15 млрд), кокаина - 27 млрд (импорт 5 млрд) и опия 71 млрд (импорт - 8,3 млрд) (с. 101). Будучи неспособными ограничить спрос, развитые страны, в первую очередь США, сконцентрировали в 1980-е гг. свои усилия на ограничении предложения наркотиков, ужесточая меры на своих границах и убеждая страныпроизводители предпринимать меры против производителей наркотиков. Однако война с наркотиками в странахпроизводителях была проиграна. По данным госдепартамента США, в 1984-1988 гг. мировое производство опия удвоилось, кокаина увеличилось на 44%, а марихуаны в Латинской Америке - на 30% (с. 107).

Несмотря на снижение розничных цен на некоторые виды наркотиков (в США в 1983-1986 гг. в среднем за 1 г наркотиков с 321 до 166 долл.) (с. 108), общие прибыли крупнейших торговцев продолжали расти, а перепроизводство разоряло лишь мелких торговцев. По оценкам, ежегодные прибыли организованных преступников, действующих в сфере наркобизнеса, составляют 15 млрд долл.; фактически они, вероятно, еще выше, ибо при этом не учитываются доходы на "раздробленном" рынке конопли и уровень интеграции героиновой сети - от оптового рынка до розничных торговцев. Организованная преступность нашла в наркобизнесе настоящее "золотое дно", дозволяющее ей обеспечивать неприкосновенность с помощью коррупции и шантажа, финансировать военнополитические авантюры, реинвестировать прибыли в контрабанду наркотиков (с. 109). Даже после всех этих расходов у организованных преступников остается достаточно средств, отмываемых ими посредством приобретения предметов роскоши и недвижимости, вложений на международных финансовых рынках и т. д.

Хотя многие пути наркоконтрабанды проходят через развивающиеся страны, настоящие воротилы наркобизнеса, контролирующие организованную преступность, находятся в развитых странах.


(1) Составлено по: Couvrat J.-F., Pless N. La face cachee de l`economie mondiale. P., 1989. Реферат данной книги был подготовлен сотрудницей ИНИОН Л.А. Зубченко и опубликован в 1990 г. (Кувра Ж.-Ф., Плесс Н. Тайное лицо мировой экономики. (Реферат.) М.: ИНИОН, 1990). Публикуя текст этого реферата в нашем журнале, мы дополнили его некоторыми статистическими материалами из первоисточника.